Una domanda che fino a pochi anni fa sarebbe sembrata impensabile
La Francia, patria della Rivoluzione del 1789 e simbolo storico della democrazia europea, potrebbe davvero arrivare al punto di rinviare o addirittura annullare le elezioni presidenziali?
Negli ultimi mesi questa domanda è uscita dagli ambienti marginali della politica per entrare nel dibattito pubblico. A sollevarla sono soprattutto alcuni esponenti dell’opposizione, giuristi e analisti che guardano con crescente preoccupazione all’espansione dei poteri dell’esecutivo in nome della sicurezza nazionale.
Al centro della controversia vi è la nuova Legge di Programmazione Militare approvata dal governo di Emmanuel Macron e il quadro normativo che consente allo Stato francese di attivare misure eccezionali in caso di crisi grave.
Sebbene non esistano prove che il presidente abbia intenzione di annullare le elezioni del 2027, molti osservatori ritengono che la vera questione non sia ciò che Macron intende fare oggi, ma ciò che il sistema potrebbe consentire domani.
Una Francia attraversata dalle crisi
Dal 2018 ad oggi la Francia è stata investita da una successione quasi ininterrotta di emergenze.
Prima la rivolta dei Gilet Gialli, poi la pandemia, successivamente le proteste contro la riforma delle pensioni, gli scontri nelle banlieue, gli attentati terroristici, le tensioni sociali legate all’immigrazione e infine l’instabilità internazionale causata dalla guerra in Ucraina e dalla crescente frammentazione geopolitica.
In questo contesto il governo Macron ha progressivamente rafforzato gli strumenti di controllo e intervento dello Stato.
Per i sostenitori del presidente si tratta di misure necessarie per garantire la stabilità nazionale.
Per i critici, invece, si tratta di una lenta ma costante centralizzazione del potere.
L’Articolo 21 e il dibattito sui poteri straordinari
Il dibattito si concentra soprattutto sulle disposizioni che consentono allo Stato di mobilitare rapidamente risorse civili, industriali e amministrative in caso di grave minaccia alla sicurezza nazionale.
Secondo i critici, il problema non è tanto l’esistenza di strumenti emergenziali – presenti in quasi tutte le democrazie occidentali – quanto la possibilità che una crisi venga interpretata in modo sufficientemente ampio da giustificare una sospensione temporanea delle normali procedure democratiche.
La Francia possiede già una lunga tradizione di poteri eccezionali.
L’articolo 16 della Costituzione, introdotto da Charles de Gaulle, attribuisce al presidente poteri straordinari in situazioni che minaccino l’indipendenza della nazione, l’integrità del territorio o il funzionamento delle istituzioni.
Per decenni tali strumenti sono stati considerati una garanzia di stabilità.
Oggi, invece, vengono osservati con crescente diffidenza.
La costruzione di uno “Stato profondo”?
Uno degli aspetti più controversi riguarda le nomine effettuate negli ultimi anni nelle principali istituzioni francesi.
Secondo gli oppositori di Macron, il presidente starebbe consolidando una rete di figure a lui vicine all’interno degli apparati amministrativi e giudiziari.
Le accuse riguardano soprattutto:
- la Banca di Francia;
- il Consiglio di Stato;
- il Consiglio Costituzionale;
- le principali autorità indipendenti;
- gli organismi di controllo dell’amministrazione pubblica.
Per i critici, queste nomine rappresenterebbero la costruzione di un sistema di potere destinato a sopravvivere anche oltre la fine del mandato presidenziale.
I sostenitori del governo rispondono che ogni presidente francese ha sempre esercitato la propria influenza nelle nomine istituzionali e che non vi sarebbe nulla di eccezionale nelle scelte compiute dall’attuale esecutivo.
Il precedente delle elezioni rumene
Molti osservatori guardano con attenzione a quanto accaduto recentemente in Europa orientale.
L’annullamento di consultazioni elettorali, l’esclusione di candidati sgraditi o le contestazioni sulla legittimità dei risultati hanno riaperto un dibattito che sembrava appartenere ad altre epoche.
Il tema centrale non è più soltanto chi vince le elezioni.
La vera domanda è chi decide se un’elezione può svolgersi.
In un’epoca dominata da emergenze sanitarie, guerre ibride, terrorismo, cyberattacchi e campagne di disinformazione, il rischio denunciato da molti analisti è che l’eccezione possa trasformarsi gradualmente in normalità.
La paura di una democrazia amministrata
La preoccupazione crescente non riguarda soltanto Emmanuel Macron.
Riguarda un modello di governance che si sta diffondendo in gran parte dell’Occidente.
Sempre più spesso decisioni fondamentali vengono trasferite da parlamenti eletti a:
- organismi tecnici;
- autorità indipendenti;
- banche centrali;
- corti costituzionali;
- organismi sovranazionali.
Questo fenomeno viene interpretato da alcuni come una naturale evoluzione della complessità moderna.
Per altri rappresenta invece una progressiva riduzione della sovranità popolare.
La domanda che molti francesi si pongono è semplice: se un’emergenza permanente diventa il criterio di governo, quando si torna davvero alla normalità democratica?
Il 2027 sarà il vero banco di prova
Al momento non esiste alcun provvedimento che annulli o rinvii le elezioni presidenziali francesi del 2027.
Le elezioni rimangono previste secondo il calendario costituzionale.
Tuttavia il dibattito emerso negli ultimi mesi rivela qualcosa di più profondo.
Una parte crescente dell’opinione pubblica europea sembra aver perso fiducia nelle istituzioni e teme che strumenti concepiti per proteggere la democrazia possano un giorno essere utilizzati per limitarla.
Che tali timori siano fondati oppure no, il loro semplice emergere rappresenta già un segnale politico importante.
Perché una democrazia è realmente forte non quando possiede strumenti eccezionali per affrontare le crisi, ma quando i cittadini sono certi che tali strumenti non verranno mai utilizzati contro la loro libertà di scegliere chi li governa.
Fonti e approfondimenti
- https://www.legifrance.gouv.fr
- https://www.elysee.fr
- https://www.conseil-constitutionnel.fr
- https://www.vie-publique.fr
- https://www.assemblee-nationale.fr
- https://www.senat.fr
- https://www.banque-france.fr
- https://www.conseil-etat.fr
- https://eur-lex.europa.eu
- https://www.france24.com
- https://www.lemonde.fr
- https://www.lefigaro.fr
